Под Военным хозяйством подразумевалась прежде совокупность мероприятий военного ведомства, имеющих целью удовлетворение материальных нужд вооруженных сил (см. Военные снабжения). Во время войны 1914—18, превзошедшей по своему грандиозному масштабу весь тысячелетний опыт военной истории человеческого общества, Военное хозяйство вышло за рамки специальных вопросов организации снабжения вооруженных сил и превратилось в проблему структурных изменений во всем народно м хозяйстве в условия х войны .
Военное хозяйство. Общая характеристика
Общая характеристика Военного хозяйства.
Глубина конфликтов в империалистическом мировом хозяйстве, связанная с высоким уровнем производительных сил, невиданная военная техника, гигантский размах военных действий заставили всех участников событий 1914—18 поставить на службу войне все людские и материальные ресурсы хозяйства; Хозяйственная история империалистской войны не знает нейтральных стран, не -знает таких частей мирового хозяйства, которые не испытали бы давления Военных событий и материальных запросов войны. Однако, Для непосредственных участников военных событий военные условия создали необходимость такого материального и организацион. приспособления и перестройки народн. хозяйства, к-рые сложились в специфическую военно — хозяйственную систему, подчиненную ряду своеобразных закономерностей.
В основе развития Военного хозяйства лежат процессы разрушения и деформации производительных сил. «Вместе с войной процесс воспроизводства принимает „извращенный», регрессивный характер: а именно, при каждом последующем производственном цикле реальный производственный базис становится все тоньше и тоньше; развитие идет не по расширяющейся, а по постоянно суживающейся спирали. Армия, к-рая предъявляет колоссальный спрос, т. е. требует своего содержания, никакого трудового эквивалента не дает. Следовательно, она не только не производит, но и отнимает; другими словами, здесь получается двойной вычет из фонда воспроизводства.
Это обстоятельство является самым большим разрушительным фактором.
Кроме него, необходимо отметить непосредственно военные разрушения (взорванные пути, сгоревшие города и т. д.), а также ряд косвенных разрушений (деквалификация рабочей силы и пр.).Т. о., ясно, что реальный базис общественного производства с каждым оборотом общественного капитала суживается. Мы имеем здесь не расширенное воспроизводство и даже не простое воспроизводство: мы имеем здесь все растущее недопроизводство. Такой процесс можно обозначить как расширенно — отрицательное воспроизводство. Это и есть война, рассматриваемая с экономической точки зрения» (Н. Бухарин, Экономика переходного периода).
Противоречивость Военного хозяйства проявляется однако в том, что отдельные части производственного аппарата испытали значительный рост. Эти основные экономические свойства войны породили качественную однородность хозяйственных систем, сложившихся в годы войны в странах, наиболее втянутых в войну, и соответственные тенденции в других странах. Однако, сила военного истощения, степень сужения воспроизводства, а также конкретные формы военно-хозяйственной организации варьируют в разных странах под влиянием сложного сплетения условий.
Важнейшими из них являются:
1) уровень технического развития и особенности материально-производственной структуры народного хозяйства воюющей страны;
2) степень концентрации капитала и монополистического перерождения хозяйства;
3) значение докапиталистических форм хозяйства и соответственное влияние докапиталистических классов;
4) возможность использования мировых хозяйственных ресурсов и, наоборот, степень отрыва от остальных частей мирового хозяйства (блокада, хозяйственная война);
5) масштаб и длительность воен. действий, а следовательно, и степень военно-хозяйств. напряжения страны (в смысле людских резервов, запасов сырья, продовольствия и т. п.);
6) изменения хозяйственной территории (разрушение целых областей и важных хозяйственных центров, превращенных в арену военных действий, с одной стороны, и расширение хозяйственной базы войны путем оккупации—с другой);
7) нарушение нормальных пропорций в хозяйственном организме, ряд функциональных расстройств, порождаемых специфическими особенностями военного спроса (напр., перегрузка транспорта, гипертрофия отраслей, работающих непосредственно на войну за счет обслуживающих мирное население, расстройство денежной системы и т. п.).
Особенностью империалистской войны является превращение таких экономических явлений, как
хозяйственная блокада,
оккупация важных хозяйственных районов,
ставка на истощение материальных, ресурсов противника, в существеннейшие моменты стратегических планов войны.
Все отмеченные процессы в развитии Военного хозяйства преломляются сквозь многогранную призму классовой борьбы и соотношения сил как между основными классами современного общества, так и между различными прослойками господствующих классов и мелкой буржуазии. Отсюда вытекает ряд конкретных особенностей в хозяйственном развитии и в организационной системе, сложившейся в различных странах, непосредственно участвовавших в империалистской войне.
Не ставя задачи детального описания Военного хозяйства всех стран, примкнувших к тому или иному лагерю империалистской войны, мы можем наметить несколько групп, существенно отличающихся в экономическом отношении
1. Специфические черты Военного хозяйства, естественно, должны были наиболее ярко проявиться в странах Антанты и центральных державах, участвовавших в войне с первых же дней ее и игравших в ней решающую роль (Англия, Франция и Россия, с одной стороны, Германия и Австро-Венгрия—с другой). Однако, и в этих основных лагерях такие преимущественно аграрные страды с относительно слабой индустриальной базой, как Россия и Австро-Венгрия, обнаружили ряд особенностей в физиономии и ходе развития Военного хозяйства. —Слабость индустриальной базы наложила также отпечаток на Военного хозяйства таких стран, как Турция и Италия, примкнувших к воюющим сторонам во вторую очередь или поставленных в смысле материальных ресурсов в полную зависимость от «великих держав».
2. С другой стороны, должна быть выделена группа мелких стран, быстро потерпевших военный разгром и фактически включенных в Военном хозяйстве победителя в качестве оккупированных территорий (Бельгия, Румыния, Сербия).
3. Особое положение занимает Военного хозяйства Соед. Шт. Сев. Америки, к-рые, благодаря позднему выступлению на арену войны и привилегированному положению поставщика Европы, весьма выгодно использовали конъюнктуру воен. лет.
4. Наконец, многочисленная группа стран, примкнувших к Антанте, но принимавших сравнительно небольшое участие в воен. операциях (Япония) или не принимавших никакого участия в них (государства Латинской Америки и другие). Проблема Военного хозяйства по отношению к этой группе, фактически не принимавшей участия в войне, представляет лишь второстепенный интерес.
Кризис приспособления народного хозяйства к войне.
В ходе хозяйственных событий империалист. войны чрезвычайно существенную роль сыграл исторический факт неподготовленности воевавших стран к новым запросам и условиям. Несмотря на бешеный рост милитаризма, ознаменовавший всю предвоенную эпоху, несмотря на тщательную боевую подготовку армии всеми империалистическими государствами, когда с августа 1914 одна страна за другой стала втягиваться в войну, повсюду обнаружилось, что хозяйственно-техническая подготовка войны была совершенно недостаточна. Все расчеты развертывания военной промышленности и накопления нужных резервов сырья и продовольствия были построены на базе стратегического плана сокрушительной, т. е. кратковременной войны.
С первых же месяцев войны все мобилизационные запасы и резервы, подготовленные на основании опыта предыдущих войн и господствующих стратегических доктрин, потонули как капля в море. Гигантская задача мобилизации всего народного хозяйства, приспособления и перестройки промышленности на военную ногу, привлечения всех материальных ресурсов на службу военным запросам была выполнена на ходу в процессе самой войны, вслед за развертыванием военных событий. В начале войны хозяйство всех воевавших стран переживало своеобразный «кризис приспособления». Мобилизация вырвала из предприятий наиболее здоровую молодую квалифицированную рабочую силу.
Транспорт и прочие средства связи оказались перегруженными развертыванием вооруженных сил, стягиванием армий к фронтам. Наибольшие потрясения испытывал тонкий механизм кредита, денежный рынок, связывающий части мирового хозяйства в единое целое. Погоня за золотом (сопровождающая всякий кризис капиталистического хозяйства), приостановка нормальных кредитных отношений вызвали экстренное вмешательство государственных властей. Большинство воюющих стран прекратило размен банкнот на золото, провозгласило мораториум по кредитным сделкам и сделкам на срок, запретило вывоз золота за границу.
Аппарат биржи перестал функционировать на некоторое время.
Разрыв нормальных связей с мировым рынком вызвал кризис экспортных отраслей хозяйства. На рынке мобилизация создала ряд заминок, связанных с прекращением строительства, резким сокращением спроса на мебель, предметы роскоши и т. п. изделия, не удовлетворяющие неотложных нужд населения. Этим объясняется парадоксальный с точки зрения последующих событий факт перепроизводства и значительной безработицы, разразившейся во всех странах, вступивших в войну в 1914. Так, в Германии, по данным профсоюзов, количество безработных в различных отраслях промышленности в первые 1V2 месяца войны колебалось в пределах 10—50% всей рабочей массы. Государство вынуждено было централизовать весь аппарат Бирж труда, оттянуть нек-рую часть безработных в сел. х-во для сезонных работ по уборке урожая, принять меры к прекращению сверхурочных работ, праздничных смен и т. п.
Во Франции, согласно анкете инспекторов труда, в течение августа 1914 из строя выбыло 47 % предприятий и 66% рабочих. Если эту пропорцию распространить на всю Францию, то, за вычетом 24% рабочих, мобилизованных и призванных в армию, примерная цифра безработных составит свыше двух миллионов. И здесь государству пришлось прибегнуть, в сотрудничестве с профсоюзами, к ряду экстренных мер для смягчения безработицы. Такой же резкий подъем кривая безработицы дала не только в Англии и России, но и в нейтральных странах, как, например, в Голландии.
Мобилизация и перестройка промышленности.
По мере того как итоги первых сражений обнаружили затяжной характер войны и колоссальную потребность в предметах боевого снаряжения, процесс приспособления хозяйства перешел от фазы застоя и кризиса к фазе лихорадочной перестройки и развертывания. После того как события на Марне положили конец иллюзиям быстрого окончания войны, пали все строго обдуманные планы развертывания кадровой военной индустрии и привлечения предприятий, специально приспособленных к производству средств войны. Выяснилась необходимость приспособить к военному спросу не только специально для этой цели предназначенные предприятия, но и все сколько-нибудь существенные отрасли индустрии.
Мобилизация промышленности превратилась в процесс срастания и слияния военной индустрии с производствами, казалось бы, не имеющими никакого отношения к военному снабжению. На первых порах инициатива в этом приспособлении мирных производств к военным запросам принадлежала не только заинтересованным военным инстанциям. Движущей силой служила прежде всего погоня за прибылью, стремление выйти из состояния кризиса и застоя, охватившего всю мирную промышленность в первые дни войны. На этой почве возникли те многочисленные «чудеса приспособления» индустрии к военным запросам, к-рыми полна хозяйственная история империалистской войны.
В дальнейшем это стихийное стремление промышленности использовать исключительно выгодную конъюнктуру было подчинено специальным мобилизационным мероприятиям государственного аппарата. В производстве боевого снаряжения привлечение гражданской промышленности приобрело особую форму сотрудничества и разделения труда между гражданской и военной промышленностью. Кадровые заводы превратились в инструктирующие и организующие центры военного производства, разделенного и распределенного в деталях между широчайшими группами гражданской промышленности. Этот своеобразный процесс сотрудничества военного и гражданского производства наряду с учетом и плановым распределением сырья был основным методом мобилизации промышленности в передовых странах—участниках империалистской войны, методом, позволившим в сравнительно короткий срок поставить на службу войне весь индустриальный аппарат.
Быстрота мобилизации промышленности В воюющих странах была различна (см. Военная промышленность). В начале войны исключительная гибкость и техническое совершенство промышленного аппарата позволяли Германии идти впереди как в смысле быстроты и решительности мобилизации, так и в смысле качественного, превосходства боевого снаряжения. В последней же стадии войны, по мере истощения хозяйственных ресурсов блокированной Германии, явно обнаружилось превосходство союзников, располагавших колоссальными резервами Соединенных Штатов. Т. о., если в известной мере мобилизация промышленности явилась функцией организационно-технической гибкости и совершенства промышленного аппарата, то, с другой стороны, решающее значение сыграли размеры топливных и сырьевых ресурсов. Топливная проблема заняла одно из центральных мест в Военном хозяйстве с первых же месяцев войны.
Мобилизация рабочих резко сказалась на топливной промышленности.
Во всех без исключения воевавших странах первый же год войны принес значительное сокращение добычи каменного угля (от 10 до 25%), второй год вызвал дальнейшее сокращение этой добычи. Добыч а угл я в % к 1913.
Путем усиленного нажима на каменноугольную промышленность и ряда специальных организационно-хозяйственных мероприятий воюющим государствам удалось к середине войны (1916—17) достигнуть некоторого подъема добычи угля. Но поднятая при большом напряжении кривая снова упала к концу войны. Проблема топлива имела различную остроту в разных странах в зависимости от ряда специальных условий. Франция до войны ввозила до 40% потребляемого ею угля из-за границы. Превращение ее сев. провинций в театр военных действий привело к сокращению собственной добычи почти вдвое. Решение топливной проблемы Франции шло по линии использования ресурсов мирового хозяйства наряду с сокращением мирного потребления.
В России отход Домбровского района отчасти компенсировался ростом добычи в Сибири и Донбассе. Существеннее сказывалось прекращение ввоза английского угля в балтийские порты. Однако, основой угольного кризиса служили транспортные затруднения. Ж.-д. транспорт, до отказа перегруженный военными перевозками, не мог справиться с переброской угля к отдаленным промышленным центрам центрального и северо-западного районов. Проблема топлива в России была неразрывно связана с глубокими нарушениями всех функциональных связей в хозяйстве, со слабостью и отсталостью транспорта и полным крахом попыток госуд. контроля и регулирования.
В Англии, несмотря на незначительное снижение добычи угля и сокращение вывоза более чем вдвое, усиленный спрос обусловил сильное напряжение топливного баланса и целую систему мероприятий по экономии топлива в стране. Топливная проблема здесь даже служила в известной мере исходным пунктом всей системы регулирования промышленности. Что касается Германии, то в ней падение добычи высокосортного угля на собственной территории отчасти компенсировалось усиленной эксплуатацией угольных копей оккупированной Бельгии. Еще большую роль сыграл сдвиг в сторону использования богатых запасов бурого угля.
Добыча бурого угля в Германии за годы войны непрерывно росла. (В % к 1914 добыча в 1915—18 составляла 105%, 112,5%, 112,9%, 121,5%). Несмотря на довольно благоприятные в целом итоги добычи угля, топливный кризис сказывался и в Германии в последние годы войны. Когда к началу 1917 германское военное руководство предъявило к хозяйству требование удвоения и утроения производства боевых припасов (план Гинденбурга), угольные запасы стали одним из пределов расширения военного производства. Т. о., во всех странах степень напряжения топливного баланса зависела не только от прямого падения добычи, но и от колоссального роста потребности, вызванного запросами войны—прежде всего в связи с развертыванием промышленности, производящей орудия разрушения (металлургия и химическая промышленность), и, кроме того, в связи с усиленной работой транспорта.
При общем падении добычи угля производство кокса во всех воюющих странах держалось, примерно, на довоенном уровне, обнаруживая временами даже нек-рую тенденцию роста. Потребности химической промышленности заставляли поддерживать производство кокса в ущерб топливному снабжению других отраслей. Рост потребления основного сырья, при одновременном падении его добычи, имел место и в другой решающей отрасли— в металло-промышленности. Картина добычи основных металлов в основном аналогична добыче угля. Добыча руды и выплавка чугуна во всех странах дала снижение, несколько задержанное в 1916—17. Особенно катастрофично обстояло дело во Франции, лишившейся в первый же год войны большей части своих железорудных и металлургических районов.
Выплавка стали обнаружила значительно меньшее падение, а в Англии она даже выявила рост. Расхождение кривых добычи руды и чугуна и производства стали отчасти объясняется широким использованием железного и стального лома. Однако, разрешить проблему снабжения металлами в целом во иное хозяйство могло лишь ценой резкого сокращения потребления, не связанного с войной. На этом пути резкого падения мирного потребления выросла характерная для Военного хозяйства. Добыча железной руды и выплавка чугуна и стали в % к 1913.
гипертрофия военных отраслей, наиболее сильно проявившаяся как раз в металлопромышленности. Необходимость усиления производства снарядов, огнестрельного оружия и прочих орудий войны привела к расширению металлургической промышленности и производства машин, создающих, это боевое снаряжение, и к почти абсолютному прекращению производства средств производства, необходимых для нормального обновления и расширения оборудования мирных отраслей.
Добыча цветных металлов (за небольшими исключениями в тех видах, к-рые не имеют значения для военной индустрии) в общем сохраняла довоенный уровень. Однако, огромный рост спроса на такие металлы, как олово, свинец и, гл. обр., медь, а также неблагоприятная география естественных запасов в большинстве воюющих стран вызвали прямой кризис снабжения цветными металлами. Мирное потребление их было сведено к минимальным разменам, широко использовались запасы, имевшиеся у населения и в хозяйстве, значительно развилось суррогатирование, замена железом, различными, сплавами и алюминием.
В ряду гипертрофированных войной отраслей одно из первых мест занимала химическая промышленность. На ее долю выпала прежде всего сложная задача развить производство пороха и взрывчатых веществ, а затем компенсировать последствия разрушения торговых связей, сложившихся до войны. Союзные страны (Англия, Франция и Россия) под влиянием прекращения ввоза германских химикалий стали насаждать собственное производство красок, фармацевтических изделий, полупродуктов и т. п. С другой стороны, головокружительные завоевания германской химической промышленности в области производства всевозможных суррогатов и синтетического сырья в значительной степени смягчали отсутствие ввоза.
Наконец, химии принадлежала громадная роль в деле производства новых орудий войны—удушливых газов. Далее в России, где зависимость от германского ввоза химических изделий была исключительно сильна, собственная продукция их к 1916 увеличилась в 2 раза. Рост химической промышленности тесно переплетается с насаждением ряда новы х отраслей производства, послуживших в известной мере исходным пунктом для послевоенного развития передовой капиталистической техники. В этом отношении наряду с улавливанием азота из воздуха и получением новых полупродуктов красителей, служивших исходными веществами для газов, должно быть поставлено производство синтетической клетчатки из дерева, развивающееся в мощную отрасль выработки искусственного шелка.
Выплавка алюминия, электрометаллургия, находившаяся к началу войны в сущности в зачаточном состоянии, за время войны выросли в крупные, основанные на новейшей технике, отрасли металлопромышленности. Темп роста новых отраслей производства в большинстве стран находился в прямой зависимости от силы давления блокады, заставлявшей искать выхода из сырьевого кризиса именно на этом пути. В силу этого примерами роста и насаждения новых отраслей производства особенно богат опыт военной Германии, располагавшей, кроме того, исключительными техническими возможностями. В тесной связи с ростом новых отраслей находится известный сдвиг в сторону электрификации.
Большое значение в росте электроустановок в Центральной Европе имел недостаток угля.
В Германии электрификация среднерейнского промышленного района (центра химической промышленности) непосредственно базировалась на усиленном использовании буроугольных залежей. Во Франции к росту гидроэлектрических установок прямо толкал недостаток угля. Специфические условия военной экономики вызывают ряд сдвигов как в самой техник е производства , так и в процессах использования рабочей силы. Прежде всего эти сдвиги обусловлены характером современной техники войны, предъявляющей индустрии массовый и срочный спрос на изделия особой точности, однотипности и заменимости. Стандартизация, нормализация сырья, полная заменяемость частей были одним из важнейших условий для осуществления быстрого развертывания колоссального производства оружия. Начатые накануне войны во всех капиталистических странах работы по стандартизации, за время войны получили сильный толчок вперед, прежде всего в Германии, в Соединенных Штатах, в несколько ослабленной степени во Франции и Англии.
Срочность воен. заказов толкала к разделению труда и введению новых ускоренных способов производства. Даже в наименее подготовленной к этим техническим требованиям русской металлопромышленности наблюдался значительный сдвиг (Гриневецкий). С другой стороны, сырьевой голод заставлял искать новые усовершенствованные способы экономии ценного сырья и топлива в производстве, использования отбросов, побочных продуктов и т. д. Наконец, недостаток квалифицированных рабочих, необходимость широкого применения женского и детского труда вызывали попытки упрощения трудовых процессов, механизации тяжелых работ по перетаскиванию грузов, специализации и расчленения работы на ряд мелких и несложных операций. Гипертрофия отраслей, обслуживающих войну, рост новых отраслей производства, серьезные сдвиги в технике, сплетающиеся в сложную картину усиления производственного аппарата в активной части Военного хозяйства, особенно ярко вырисовываются на фоне падения других частей хозяйственного организма воюющих стран.
Выше мы уже видели, что основные базовые отрасли современной тяжелой индустрии — уголь и железо— в своей добывающей части обнаруживают значительное падение. Но это падение добычи угля и железной руды лишь частично отражает действительные процессы хищнической эксплуатации естественных недр, износа оборудования и капитальных установок, процессы, которые совершенно неизбежны в условиях проедания всех новых ценностей войною. Сокращение основного капитала проявляется также в разрушении жилищ и в крайней изношенности железнодорожного транспорта к концу войны.
Наиболее резкую картину падения продукции дает пищевая промышленность воюющих стран.
Например, в России стоимость продукции пищевой промышленности по довоенным ценам (не считая производства спирта) упала к 1918 на 22% (на нынешней территории СССР), В Германии производство сахара сократилось до половины, производство пива—до 0.6. В текстильной промышленности сокращение характеризуется падением потребления хлопка за годы войны: во Франции—с 2.700 т. кв в 1913 до 1.360 т. кв (вдвое) в 1918, в Англии—с 8.700 до 6.700 т. кв, в Италии—с 1.900 до 1.300 т. кв, в Болгарии—с 6,6 до 1,4 т. кв. Особенно большое сокращение дает текстильная промышленность в Германии, лишенная нормального ввоза хлопка. Что касается таких отраслей, как деревообделочная, керамическая, цементная и кирпичная, бумажная, отчасти кожевенная промышленность, то сокращение производства здесь находилось под сложным воздействием падения спроса в начале войны, недостатка сырья и, наконец, непосредственных попыток госуд. властей закрыть второстепенные с точки зрения военного снабжения производства, в целях экономии топлива и рабочей силы.
В части обрабатывающей промышленности, радикально изменившей свое производство, приспособление и перестройка оборудования привели к разрушению и порче производственного аппарата. Резкая неравномерность экономического развития в масштабе всего мирохозяйственного организма выражалась прежде всего в исключительном расцвете Соедин. Штатов Сев. Америки. Добыча угля, железной руды, нефти за годы войны здесь непрерывно росла. При вытеснении мелких предприятий, концентрационный процесс сопровождался обновлением всего оборудования и заметным подъемом производительности труда.
Чистая продукция железоделательных и сталелитейных предприятий возросла за пятилетие в два с половиною раза. Потребление хлопка и количество веретен в хлопчатобумажной промышленности увеличились на 10 с лишним %. В химической промышленности, при росте количества предприятий на 50%, чистая продукция увеличивается вдвое. Поскольку вся страна в целом превратилась в гигантскую мастерскую воюющей Европы, все отрасли хозяйства увеличили свой основной капитал, обновили технику, расширили производство. Если в других воюющих странах огромные прибыли лишь маскировали действительные процессы истощения производительных сил, то хозяйство Соед. Штатов под золотым дождем военных заказов завоевало себе истинную гегемонию в мировом хозяйстве.
Загрузка ...